关于GCF

◆ GCF简介
  • 绿色气候基金（Green Climate Fund：GCF）由发达国家筹集基金，旨在帮助发展中国家减少因气候变化而 遭受的损失，并使其适应气候变化，而为了对该基金进行管理成立了该机构。
  • 可以将其视为绿色气候领域的世界银行（Wold Bank），也被称为“第二世界银行（WB）”。
  • GCF是在《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》资金机制下运营的机构，是世界规模最大的气候变化专项基 金，与全球环境基金（GEF）等现有气候相关基金不同，其将资金集中投入减少地球温室气体排放等应对气候 变化方面。

一般现状

  • 成立背景
    • GCF的成立背景是：①温室气体排放量增加导致地球平均气温上升，由此导致海平面加速上升；② 台风、暴雨、暴雪、干旱、山火、沙漠化等自然灾害频发；③面临生态系统被破坏、粮食和饮用水 不足、出现各种疾病等问题，国际社会有必要共同应对。
  • 目的
    • GCF是在国际社会努力将上述问题最小化的背景下诞生的，其目的是为发展中国家适应气候变化和 减少温室气体排放提供援助，以便实现低碳、向具有气候恢复力的可持续发展模式转变。
  • 成立依据
    • 根据《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》第3条第1项，出于对气候变化“共同但有区别的责 任”，发达国家为发展中国家应对气候变化提供财政援助。
  • 成立经过及主要沿革
    • 2009. 12: 开始讨论成立基金（UNFCCC COP 15，哥本哈根）
    • 2010. 12: 就成立基金达成协议（COP 16，坎昆）
    • 2011. 12: 采纳基金设计方案（COP 17，德班）
    • 2012. 10: 将仁川松岛定为秘书处所在地（第2次GCF理事会会议）
    • 2012. 12: 秘书处所在地（松岛）获批（COP 18，卡塔尔多哈）
    • 2013. 12: 秘书处成立（松岛G-塔）
    • 2014. : 制定运营原则及方针，开始募集初期资金
    • 2015. : 决定基金的初始投资
    • 2016. : 基金的第一个正式运作年度 开发价值在15亿美元以上的35个项目组合
    • 2017. : 投资6.33亿美元，推行19个项目
    • 2018. : 向气候变化项目投入50亿美元，开始对基金进行第一轮增资
    • 2019. : 出资国家/城市在第一轮增资期间承诺注资不低于98亿美元
    • 2022. : 全球疫情后首次举行线下会议，讨论第二轮增资日程

GCF组织架构

  • GCF组织架构主要由理事会（Board）、秘书处（Secretariat）以及作为资产管理专门机构的 受托机构（Trustee）组成。
    • 理事会负责GCF的总体监督及管理，秘书处负责协助理事会并执行GCF日常相关事务，受托机构负责 GCF资金管理。
      • 理事会（Board）
        • F职能：理事会作为GCF治理的核心，负责发展中国家扶持项目的批准、GCF秘书处的运营等与基金运 作相关的整体决策。
        • 组成：理事24人，代理理事24人，共48人，发展中国家和发达国家人数相同，任期三年。
        • 共同议长：议长任期为一年，为了均衡运作，发达国家和发展中国家各一人，由各大洲轮流选出。
      • 秘书处（Secretariat）
        • 职能：秘书处负责执行基金会的行政、法律、财政相关业务并协助处理理事会的行政业务。
        • 秘书长：马法尔达·杜阿尔特（Mafalda Duarte，葡萄牙人，任期：2023年8月~2027年7月）
        • 所在地：仁川广域市延寿区艺术中心大路175，G-塔
      • 受托机构（Trustee）
        • 职能：是为管理GCF的资产和基金并有效运用而指定的金融机构， 根据理事会的决定，发挥管理GCF的资金及掌握、记录、报告财务状况等作用。
        • 临时受托机构：2010年在墨西哥坎昆举行的COP16上选定世界银行（World Bank）为临时受托机 构，自2012年4月起世界银行履行临时受托机构职责。

GCF基金构成

  • 韩国承诺初期资金筹措阶段（2015-2018）出资1亿美元，第一轮增资阶段（2020-2023）出资 2亿美元，第二轮增资阶段（2024-2027）出资3亿美元。

吸引落户经过及成功因素

吸引落户经过

  • 2012. 2. 22: GCF落户候选城市提名（企划财政部→仁川、首尔）
    • 提交GCF落户候选城市申请书（仁川市→企划财政部）
    • 2012.3.13:吸引落户提案说明会（企划财政部吸引落户城市评选委员会）→ 确定仁川市为韩国落 户城市
  • 2012. 4. 15: 政府向GCF提交吸引落户申请书*（GCF临时秘书处）
    • 申请国家（6个）：韩国、德国、瑞士、墨西哥、波兰、纳米比亚
  • 2012. 8. 23 ~ 25: 政府代表团参加GCF第一次理事会会议（瑞士日内瓦）
    • GCF秘书处选定落户国家流程（多轮投票方式） - 申请落户的6个国家发表演讲
  • 2012. 9. 16 ~ 18: 召开GCF落户国家评审委员会会议（美国华盛顿DC）
    • 评审结果：韩国、德国、瑞士全部符合最高评审标准（Green Light）
  • 2012.10. 18 ~ 20: GCF第二次理事会会议（仁川松岛）
    • GCF秘书处确定落户韩国仁川松岛
  • 2013. 12. 4: GCF秘书处揭牌成立（仁川松岛）

成功因素

  • 扮演调停人角色，促成国际合作
    • 成功举办G20首尔会议、釜山开发合作论坛、核安全峰会等国际会议，并取得具有国际意义的成果
  • 创立GGGI、NIGT等，通过韩国为绿色增长所作的努力，吸引GCF落户条件成熟
    • 尾气排放自我约束、引进尾气排放权交易制、设立GGGI等为绿色增长所作的努力和到2020年为止将 ODA扩大至50亿美元以上等政策得到认可，成为引领绿色增长的国家。
  • 青瓦台、企划财政部等中央部门和仁川市全方位有效开展吸引落户活动。
    • 充分利用G20、Rio+20会议、外国首脑访韩等机会，介绍落户必要性，就落户韩国达成广泛共识。
    • 以贸易协会会长为中心，通过民间吸引落户委员会分担职责，展开系统的吸引落户活动。
  • 仁川市民和全体公务员大力支持和声援。
  • 做好万全准备的G-塔，以外国人友好型定居环境打造松岛的绿色城区形象。

GCF支持发展中国家项目

  • 支持地区：加入《联合国气候变化框架公约（UNFSCC）》且被分类为易受气候变化影响国家的 发展中国家
  • 项目领域：发展中国家温室气体减排（Mitigation）和适应气候变化（Adaptation），比例为50:50。
    • 资金的50%以上分配给最不发达国家（LDCs）、小岛屿发展中国家（SIDS）、非洲国家。
      分类, 项目领域로 구성된 표
      分类 项目领域
      温室气体减排
      • 低碳能源生产和普及
      • 低碳交通
      • 改善建筑物、城市、工业和设备的能源效率
      • 山林与土地利用
      适应气候变化
      • 易受气候变化影响的居民和社区的生计
      • 基础设施和人工环境
      • 保健、粮食、水安全
      • 生态系统及生态系统服务
  • 项目规模：共386个项目，133个国家，615亿美元（GCF资金：160亿美元）
  • 项目效果：减少31亿吨温室气体（CO2），惠及10亿人
  • 认证机构：139家（包括韩国KDB产业银行、KOICA、SK证券）

为了提高GCF的波及效果

  • 通过未来前景广阔的绿色气候相关产业的集成化，建立韩国气候技术的战略性增长基础及进 军世界市场的据点，掌握国家竞争力及构筑全球绿色产业先导型基础设施迫在眉睫。
    ⇒ 针对绿色气候综合园区（G-Blocks）建设项目，需要地区及国家层面的支持与关心。

    <项目概要>

    • （项目名称）建设绿色气候综合园区 （G-Blocks）
    • （项目位置）仁川广域市延寿区松岛洞 24-1、24-2、24-3（G-塔附近）
    • （项目规模）占地面积18500平方米/总面积112407平方米
    • （项目费用）5518亿韩元
    • （项目内容）打造绿色气候集群：办公空间、国际会议场所、合作平台等
    To further increase effects of GCF
    • 以上图片仅为示例（方案），今后将通过设计征集确定。