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仁川市行政区域,推进改编为2郡·9区体制

提出调整为中区、东区=济物浦区、永宗区,西区=西区、黔丹区

仁川市为了改变仁川的地图、发展市民的生活、向未来飞跃,改编了行政体系。主要改编内容为,人口减少明显的中区、东区将行政区域调整为济物浦区和永宗区,人口为57万的西区将推进划分为西区和黔丹区。

仁川市市长刘正福31日发表了将市民不便最小化、适合生活圈和人口规模、面向未来、合理的仁川市行政体制改编案。

▲发表了将市民不便最小化、适合生活圈和人口规模、面向未来、合理的仁川市行政体制改编案。根据该改编案,将从2郡8区体制转变为2郡9区的行政体系。图为,市长刘正福正在对行政体制进行说明。

市长刘正福解释说,现行体制在1995年被确定为2郡、8区以后,27年来不顾行政、社会条件的变化,一直维持至今,因此正在加重市民的不便。

实际上,仁川市的居民登记人口在1995年为235万人,但到2022年7月增加了61万人,达到296万人,每一个基础地方政府的平均人口为29.6万人,在广域市中属最高水平。另外,到2021年度,信访件数排在全国第3位,每年达到110万件。人口为333万名,与仁川相似的釜山有16个郡区(1郡、15区),每个基础地方政府的平均人口数为20.8万名,比仁川平均少10万名。

这种恶劣状况与行政业务过重联系在一起,很难正确应对快速变化的社会和多样的居民要求,在增进居民福利和便利上也必然会受到限制。

为了解决这个问题,他提出了将现行的2郡、8区行政体制改编为通过行政区域调整和分区的2郡、9区行政体制的方案。

基础地方政府改编将通过地区条件和居民夙愿程度等综合考虑,中区和东区将行政区域调整为济物浦区和永宗区,并将人口在50万以上的西区(57万名)划分为西区和黔丹区。人口为51万的南洞区将日后进行讨论。


■根据生活圈的行政区域调整

#中区(14万)、东区(6万)→(暂称)济物浦区(10万)/(暂称)永宗区(10万)
中区和东区之间的行政区域变更从2010年开始就一直被提及,是由来已久的焦点问题。中区是永宗地区和内陆地区,生活圈完全脱离,中区第2办公楼在永宗岛成立等,因行政二元化,非效率性不断增加。东区是港口及背后设施中心的城市,与仁川港等港口较多的中区的内陆地区界限模糊,生活圈也相当相似。

■根据人口增加而分区

#西区(57万)→西区(38万)/(暂称)黔丹区(19万)
西区在仁川人口最多,面积也在内陆地区最广。西区的面积(118.5㎢)比东区(7.1㎢)、弥邹忽区(24.8㎢)、桂阳区(45.5㎢)和富平区(32㎢)之和还要大。机场铁路、机场高速公路、下水路等交通基础设施正在将西区分离为南北。黔丹地区过去从金浦郡编入西区后,与其他西区存在文化上的差异。在这里设立西区黔丹办事处等,行政的非效率性也在增加。


目前人口为57万左右,但青罗、Lu1、黔丹等地区仍在继续开发新城市,因此,今后人口有望达到70万以上。预计,今后仅黔丹地区的人口就将增加10万名以上。随着人口的增加,分区是不可避免的,现在西区的南面调整为西区,北面调整为黔丹区。

■追加讨论地区

#南洞区(51万)
南洞区内九月第2地区将建设第三期新城市,预计今后人口还会大幅增加。但是,为了慎重可达,将在听取居民意见后,与中央部门协商推进。

基础地方政府改编是对居民生活产生巨大影响的复杂而敏感的问题,需要市民、基础地方政府、地区团体、政治人等各种利害关系者的同意和合作。因此,市长刘正福强调:“通过持续收集居民、政界等方面的意见等,为了增进市民的便利和仁川的发展,即使困难也一定要推进。”

仁川市计划通过从市民视角积极宣传新设基础地方政府的正当性和必要性等实际利益,与社区进行直接沟通,形成共识,通过专业研究人力,准备改编案的详细事项,通过制定法律促进计划的实施。

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