韩国政府的生育政策现状

韩国政府为了解决低出生率问题，

在过去15年间（2006年~2020年）投入了高达280万亿韩元的低出生率应对预算。

尽管投入了巨额财政资源，截至2022年的总和生育率*仅为0.78，

这是经合组织平均水平（1.59）的一半，而且已经连续10年处于最低水平。

仁川市也是继首尔、釜山之后，排名倒数第三的2013年约1.2名水平持续减少,

比去年全国平均水平低的0.75名，预计2023年的合计生育率将下降到0.6名左右。

虽然政府到目前为止投入了巨额预算，但出生率没有得到提高，因此人们不由得怀疑政策的有效性。

大胆而创新的仁川型低出生率对策，「1亿+ i dream」

仁川市已认识到达到国家灾难水平的低出生率问题的严重性，

制定了大胆又创新的仁川型低出生率对策「1亿+ i dream」。

「1亿+ dream」是向出生于仁川的所有孩子提供1亿韩元的政策。

我们弥补国家政策的盲区并拓展国家政策，从胎儿到（满）18岁的成长期的每个阶段，

提供包含父母津贴、儿童津贴等的7250万韩元，还提供2870万韩元的仁川儿童（i）梦想津贴，

确保出生于仁川的每个人都能得到1亿韩元，并根据个人情况或资格，最多提供3.4亿韩元的津贴。

对此，我们新设了相关事业。第一，“天使支援金（1040）”。

我们提供相当于200万韩元的出生儿童礼券的同时，（满）1岁至（满）7岁的期间，每月提供10万韩元。

也就是说，我们通过提供1040万韩元的津贴，减轻婴幼儿期的养育负担。

第二，“仁川儿童（i）梦想津贴” 。 

目前，从（满）0岁到（满）7岁的儿童每月都能获得10万韩元的儿童津贴。

为了在不提供儿童津贴的（满）8岁到（满）18岁期间也提供津贴，

我们将给“2016年出生的明年（满）8岁的儿童每月提供5万韩元的津贴，

并且计划逐步增加津贴，争取向在2024年以及以后出生的儿童每月提供15万韩元的津贴。

第三，我们将提供“孕妇交通费”。

为了让作为交通弱势群体的孕妇方便出行，

我们将提供50万韩元的交通费用，以便她们能够平安分娩。

此外，根据个人情况或条件等，我们将通过支持不孕夫妇、餐费、

青年住房稳定津贴、舒心的产后调养费等定制型事业，提供最高3.4亿韩元。

大韩民国出生政策需要重大改变

据展望，如果现在不能通过适当的对策提高出生率，2025年经济增长率将下降到0%以下。

如果当前的趋势持续下去，韩国社会系统将因为经济活动人口、

兵役人员、学龄人员等的短缺而面临崩溃的严重情况。

人口危机是一个重大问题，关系到国家存亡，可以动摇我们社会存在的基础。

尽管如此，我们社会仍然在掉以轻心。

现在，我们需要对本质性的国家政策进行重大改革。

我呼吁需要改变大韩民国的出生政策。

首先，为了发挥出生政策的预算编制权和执行力，建议整合分散在各部门的功能，

在总统室内任用“人口政策首席”，建立总理旗下的、专门负责包括低出生率在内的人口对策部门暂称“人口政策处”。

其次，为了提高针对性，建议对零散的“百货店式”津贴制度进行根本性的结构调整，提高其效果。

还建议，将此转换为“整合出生津贴”，以便推进民众更能感受到效果的政策。

第三，为了持续和顺利推进出生政策，有必要预留地方教育财政拨款法定率率的一部分作为资金，

建立“出生拨款制度”、“低出生率特别基金”。

需要国家层面的创新性措施来应对移民、海外同胞等大规模人口流入

世界各国已经开始积极推进移民政策，以便应对人口消失。

我市已建立海外同胞厅。

此外，我市还推进建设松岛美国城、全球韩人文化城等能够改善移民定居条件的事业，以便促进外国居民的稳定定居。

在包含移民和海外同胞的大规模人口流入时，不能仅靠地方自治团体的力量。

为此，建议从国家层面指定能够应对大规模人口流入的综合对策。

仁川市将引领人口政策。

我将强烈建议政府，使仁川的先发制人的低出生率对策扩大、

转变为国家生育政策，制定国家层面的低出生率综合对策。

我们将继续发掘需求曾能够感受到其效果的政策，如为实现工作与家庭的平衡而改善劳动环境，

为解决因生育出现的职业空白期问题而扩大基础设施，就业、住房问题，改善青年对结婚、生育的负面印象等。