조용교는 구한말인 고종 초에 과거에 응시해서 참봉이 되었으나, 어지러운 시국을 당하여 관직의 뜻을 단념하고 장봉도로 많은 재산을 가지고 이주해 와서 살았다. 그리하여 진사(進士) 이승훈(李昇薰)과 함께 장봉도 교화와 지역 봉사를 위해 기여했으며, 신축년(辛丑年 : 1901년) 대흉작 때 굶주림에 허덕이는 주민을 구제하는 데 공헌했다. 뒤에 주민들이 뜻을 모아 ‘전참봉 조공 용교 구황시혜불망비(前參奉 趙公 鏞敎 救荒施惠不忘碑)’라는 불망비를 해 세웠다.