조태로는 숙종 22년(1696) 정시문과에 병과로 급제하여 지평, 문학, 정언을 거쳐 암행어사로 각도를 분견, 염찰(廉察)하였다. 숙종 37년(1711)에 강화유수에 발탁되어 강도사절인(江都死節人)을 배향한 충렬사의 외영(外楹)을 증수하고 총융사(總戎使)에 속해 있던 통진(通津)을 강도(江都)에 속하게 하였다. 병자호란 후 강화도의 민호(民戶)가 적고, 논이 많으나 모민(募民)의 실효가 없으니 목장을 설치하자고 건의하였다. 장신풍간(長身豊幹)하고, 충후관위(忠厚寬偉)하여 사람들이 모두 장자(長者)라 칭하였다.